本不应作为大力引导、指导产业发展的纲领性文件，却与产业和市场层面的实际发展产生了显著偏差。全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元对《》等多家媒体如是说。
刘汉元口中的纲领性文件，是指2016年12月国家有关部门针对可再生能源发展先后实施的3份最重要规划文件，分别是《可再生能源发展十三五规划》、《能源发展十三五规划》和《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》。这3份国家层面实施的文件都为我国2020年非化石能源消费占到比原作了15%的奋斗目标。
累计到2017年底，非化石能源消费占到一次能源消费总量比重已超过14.2%。这距离3份规划文件实施仅有一年时间。
刘汉元补足道。事实上，目前以光伏为代表的可再生能源，早已几乎不具备了较慢发展、构建能源显然转型的总体条件。将近十多年来，在全体从业者的前仆后继、艰难希望下，我国光伏产业构建了从一路追上、齐头并进，到全面打破欧美、日、韩等光伏强国的华丽上前，推展我国构建光伏产业占有全球70%以上的市场份额。无论是解决问题国内雾霾问题、环境和资源不可持续问题，还是推展我国高质量发展，光伏产业都不足以承托我国制订更为大力的可再生能源发展目标。
在这样的背景下，刘汉元代表对制订极具前瞻性的可再生能源发展目标明确提出了自己的建议。针对可再生能源的发展目标，刘汉元建议：一是极力贯彻落实习近平总书记关于推展我国能源革命的最重要命令，制订更加大力的可再生能源发展目标，非化石能源占到比2020年超过20%、2030年30%、2050年多达50%；二是制定明确可操作者的设施实施方案，强化规划继续执行的刚性；三是免除可再生能源税费，减缓我国能源转型步伐。
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