前不久，国务院印发了《关于减缓实行自由贸易区战略的若干意见》(下称《意见》)，明确提出了建设高水平自由贸易区的8个措施，对我国自由贸易区建设的布局在周边、“一带一路”和全球三个层次做出了规划。 12月20日，中韩、中澳两大自贸协议月生效。
“中国—东盟自贸区升级谈判”成果文件也在上月签订生效。中国早已与22个国家和地区签订了14个自贸协议，中国的自由贸易区“朋友圈”再次配套。在这一关键时刻，国务院再度公布前进自贸区战略实行的文件，指出了中国政府不断扩大对外开放、坚决“回头过来”战略的决意。
众所周知，我国经济发展转入“新的常态”，外贸发展机遇和挑战共存，“引入来”、“回头过来”于是以面对新的发展形势。特别是在是在全球范围内，自由贸易区的数量大大减少，涵括议题较慢扩展，自由化水平明显提升。在此背景下，减缓实行自由贸易区战略，构成面向全球的高标准自由贸易区网络，一方面早已沦为我国南北全球化的最重要命题，另一方面也沦为我国全面深化改革、建构开放型经济新体制的必然选择。
我们注意到，自2012年下半年以来，自贸区建设被决策层在最重要节点屡屡提到。党的十七大把自由贸易区建设下降为国家战略，十八大又明确提出要减缓实行自贸区战略，十八届三中全会特别强调要以周边为基础减缓实行自贸区战略，构成面向全球的高标准自贸区网络。这一系列动作的背后，既是外部客观环境的倒逼，也是中国国内改革进程的必然结果。
此次《意见》具体了减缓实行自由贸易区战略的近期和中长期目标。近期目标是，减缓现有自由贸易区谈判进程，在条件不具备的情况下，逐步提高有数自由贸易区的自由化水平，大力推展与我国周边大部分国家和地区创建自由贸易区，使我国与自由贸易伙伴贸易额占到我国对外贸易总额的比重超过或多达多数发达国家和新兴经济体的水平;中长期目标是，构成还包括附近国家和地区、涵括“一带一路”沿线国家以及电磁辐射五大洲最重要国家的全球自由贸易区网络，使我国大部分对外贸易、双向投资构建自由化和便利化。
截至目前，我国已签订14个自贸协议，其中已实行12个自贸协议，牵涉到22个国家和地区，自贸伙伴遍布亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。这些自贸协议分别是我国与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加、冰岛、瑞士、韩国和澳大利亚的自贸协议，内地与香港、澳门的《更加密切经贸关系决定》CEPA，以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》ECFA。
此外，我国还在前进多个自贸区谈判，还包括《区域全面经济伙伴关系协议》RCEP、中国—海湾合作委员会自贸区、中国—挪威自贸区、中日韩自贸区、中国—斯里兰卡自贸区和中国—马尔代夫自贸区等。我国还在前进中国—新加坡自贸区升级谈判、中国—巴基斯坦自贸区第二阶段谈判和《海峡两岸经济合作框架协议》先前谈判。 可以意识到，有了《意见》这份对自贸区建设的“顶层设计”之后，料将助推该领域建设转入高潮，对我国进出口贸易发展长年受到影响，稳固和发展我国与周边及“一带一路”国家的贸易往来。
另一方面，有效地减缓推展国内自贸试验区建设进程。《意见》拒绝，之后深化自由贸易试验区试点，可把对外自由贸易区谈判中具备共性的难题、焦点问题，在上海等自由贸易试验区内先行先试，通过在局部地区展开压力测试，累积防控和消弭风险的经验，探寻最佳对外开放模式。 今年以来，扩区后的上海自贸区以及4月21日上海证券交易所正式成立的广东、福建、天津等四大自贸区试验有数时日。
第二批自贸区试点已检验出有21项改革经验、8个创意实践中案例，并由涉及部门请示国务院，近期未来将会获批并开始向全国合适的地区推展。为减缓推展这些经验，近期未来将会发售第三批自由贸易试验区试点，从而增大对内、对外开放力度，推展“十三五”时期经济快速增长。 据报，北部湾自贸区2014年11月向国家递交了总体方案，考虑到北部湾自贸区和“一带一路”属性的乘数效应，北部湾自贸区未来将会于今年年底审核通过。
另外，12月10日，成都市对外发布申报方案进展情况称之为，目前，在国务院扎根“拷贝推展上海自贸区经验”明确提出的35项改革事项中，成都已完成27项，同时在全国首个积极开展拷贝推展第三方评估。此外，目前亦有湖北、河南、陕西、广西等地方自贸区方案请示至国务院，静待审核。 自此，中国自贸区“全面开花”的时代将要打开。
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